www.zrpress.ru
Наталья Дека, «Золотой рог», №70, 2007 г.
Отсчет реформе жилищно-коммунального хозяйства России надо вести не с 2005 года, когда был принят Жилищный кодекс, а с 90-х годов, когда россияне начали приватизировать свои квартиры. Так утверждает Александр СМЫШЛЯЕВ, координатор совета Тихоокеанской коалиции по содействию реализации реформы ЖКХ в Дальневосточном округе.
- Хотя законы по реформе ЖКХ были приняты более десяти лет назад, она с тех пор мало продвинулась. И не потому, что люди у нас плохие, а потому, что не знают, как и что делать. Государство не озаботилось тем, чтобы информировать население о принципах жилищной реформы, о предполагаемых федеральных инвестициях. Не входит просвещение населения и в обязанности ЖКХ. Значит, нужны инициативные люди в каждом регионе. В 2006 году группа специалистов создала нашу коалицию содействия реформе.
- Складывается впечатление, что население не информируют сознательно. Кому-то нужно, чтобы реформа ЖКХ прошла при полной пассивности россиян и бурной активности прорвавшихся к кормушке.
- Я не исключаю присутствие корыстного интереса. Возьмем ситуацию во Владивостоке на ул. Толстого, 38 или вообще точечную застройку города. Я не понимаю принципа, по которому новые дома подключаются к старым, полуразрушенным сетям. Их дороже ремонтировать, чем подводить новые сети.
Возможно, кто-то из специалистов просто растерялся. Мне говорили толковые и порядочные люди в ЖКХ: мы работаем по принципу пожарной команды. Горит - тушим. Обвалилось, прорвало - ремонтируем. У нас нет менеджеров, которые были бы способны работать на перспективу, разрабатывать долгосрочные программы. Например, в мэрии Владивостока жилищным хозяйством занимаются несколько человек. Какой с них спрос, если в городе 5000 домов. Мы в одном доме, где 23 квартиры, пять раз проводили собрание, чтобы объяснить, что такое реформа и для чего нужно товарищество собственников жилья. А что делать тем домам, где по 200 квартир? А если домов в городе тысячи? Вот так и идет реформа ЖКХ - как придется, без какого-либо плана.
- Тем не менее, реформа ЖКХ где-то идет успешно?
- Да, мы анализируем ход реформы в России. Побывали в Ангарске, который славится успехами. Проводили семинары в Южно-Сахалинске, Александровcке-Сахалинском, Петропавловске-Камчатском, Паратунском районе.
- Это те семинары, за которые вы получили благодарственное письмо от Камиля Исхакова, полномочного представителя Президента РФ на Дальнем Востоке?
- Да. А теперь готовимся к семинару в Арсеньеве, куда приедут руководители из Лесозаводска, Анучино, Кавалерово. Мы поняли, что помимо населения надо информировать о реформе администрацию муниципальных образований, и провели уже пять выездных семинаров. Грустно, что мы не получаем поддержки от администрации Владивостока, хотя не просим зарплат, а только минимальной помощи с помещением и моральной поддержки.
- А во Владивостоке кто-нибудь учит на домоуправа?
- Не слышал такого. Наш центр проводит семинары для жителей. Одно время мы собирались в библиотеке Фадеева. Желающих много было, но финансы наши ограничены, и мы свернули эту работу. Граждане продолжают обращаться к нам: "Хотим учиться!". Сейчас мы в нашем крохотном помещении собираем по 10-15 человек и читаем лекции. Наш телефон 26-96-06. Отправили в администрацию Владивостока письмо за 110 подписями с просьбой организовать семинары по реформе ЖКХ и получили ответ, что они не видят в городе желающих учиться.
- По замыслу разработчиков реформы, в сфере ЖКХ должно возникнуть множество предприятий малого бизнеса. У нас же ЖКХ по-прежнему остается в руках муниципалитетов. Это понятно, кто захочет выпускать из рук немалые платежи населения?
- Да, все работают по старинке. Более того, 4 июля сего года приходим на заседание в Москве, в Минэкономразвития. Министр Яковлев нам докладывает: "Мы создали, мы разработали, мы будем выполнять". Они видят в реформе ЖКХ только себя, в лучшем случае муниципалитеты. Народ, инициативных людей они не видят своими соратниками. Хотя кто лучше жильцов знает, какие у них нужды и в какой цвет красить дом.
- Сейчас идет много разговоров о государственном финансировании ремонта жилья.
- Я сомневаюсь, что Владивосток получит эти деньги. Правительство утвердило 12 пунктов, которым должен по закону соответствовать муниципалитет. Например, в Тюмени на деньги города и спонсоров воплощается в жизнь программа реконструкции жилья. Потому Тюмень выиграла конкурс, будет получать еще и федеральное финансирование. А у нас затишье.
- Инициативные жильцы, создавшие ТСЖ, сталкиваются с диким сопротивлением монополистов - поставщиков тепла, воды, электроэнергии. Это разве нормально?
- На своих семинарах мы учим, что делать в таких ситуациях. К нам приходят специалисты Дальэнерго, мы объясняем, как работать с населением по закону. Нельзя выставлять для ТСЖ тариф как для промышленного предприятия! Но скажем прямо: власть в Приморье устранилась от этих проблем. Антимонопольное управление участвует в наших семинарах, и это большое подспорье. В любом случае жильцам надо объединяться. Наша коалиция потому и создана, что в одиночку реформу ЖКХ не сделать.
Тихоокеанская коалиция имеет свой научно-экспертный совет, который разрабатывает практические программы для муниципалитетов. Мы отправляли полпреду К. Исхакову анализ состояния реформы ЖКХ в ДВФО, письмо о необоснованности тарифов в Петропавловске-Камчатском и многое другое.
- Приходилось бывать на собраниях жильцов - это стихия! Аморфная масса, которую невозможно направить на какую-то конкретную мысль.
- Между тем собрание жильцов было, есть и будет высшим органом управления домом. Людей надо учить работать на собрании, а то некоторые считают: нарисуем итоги собрания - и будем управлять домом!
Мое личное мнение - все три способа управления домом, предусмотренные реформой ЖКХ, не самые лучшие. Только частное домовладение эффективно. На днях прозвучало на уровне правительства, что в России будут строиться доходные дома. То есть коммерсант строит и сдает в наем. До революции в России вся интеллигенция, военные, служащие жили в таких домах. Это считалось престижным. А у нас коммерсанты заломят дикие цены, чтобы все затраты на строительство дома окупились уже завтра, а еще лучше - вчера. Если будет принят закон о доходных домах, я надеюсь, что там будут прописаны механизмы, учитывающие ненасытный аппетит домовладельца. В Москве Лужков уже построил муниципальный доходный дом.
- Может быть, так начинается создание фонда нового социального жилья в России?
- В развитых станах социальное жилье - комфортабельное, удобное - составляет до 40% жилищного фонда. У нас на уровне правительства прозвучало: к какому-то году оставить 10% социального жилья. И это при огромной армии людей, живущих за чертой бедности!
- Но они же приватизировали жилье, значит, уже собственники?
- Да, но я против такой приватизации. Люди обрадовались, что бесплатно, а в самом деле взвалили на себя непосильную ношу. Ветхое жилье, огромная квартплата. Вот и растут задолженности у пенсионеров и многодетных семей. Такое жилье лучше деприватизировать обратно, чем потерять его вообще.
- Складывается впечатление, что реформой ЖКХ правительство хочет сбросить с себя ответственность за жилье, которое оно много лет не ремонтировало. Пусть, мол, теперь новые собственники расхлебывают.
- Как бы то ни было, что-то делать надо, а то у нас ветхие дома скоро будут на головы падать. 70% жилья изношено, 20% - ветхого. Хорошо, что реформа запущена, и сделать её надо как можно быстрее. Что мешает нам создавать альтернативные управляющие компании? Например, в доме есть парикмахерская. Пусть этот бизнесмен заодно возьмет на себя управление домом. Ему же выгодно! Пусть у каждого дома будет хозяин.
Наталья Дека, «Золотой рог», №70, 2007 г.
