Реформа ЖКХ уперлась в капитальный ремонт и бюрократию
www.rbcdaily.ru
Игорь Наумов
В пятницу правительство в целом одобрило подготовленный Минрегионом план мероприятий по реформированию ЖКХ. На окончательную доработку документа министр Владимир Яковлев получил два месяца. За это время ему предстоит найти 3,4 трлн руб., необходимых для капремонта старого жилого фонда, без чего реформа теряет смысл.
К проблемам реформы ЖКХ правительство уже обращалось в середине осени 2006 года. Однако тогда доклад Владимира Яковлева раскритиковали. Премьер Михаил Фрадков лично предложил поставить «неуд» министру. Новый документ готовили все заинтересованные министерства и ведомства, качество его было выше, в результате «переэкзаменовка» прошла успешно. Министр предложил коллегам следующий алгоритм: до 2010 года завершить приватизацию жилья; долю частных компаний на рынке услуг ЖКХ, который оценивается в 1,3 трлн руб., довести до 30%; повысить инвестиционную составляющую тарифов с 6 до 22%. Основными формами управления жилым фондом станут товарищества собственников жилья (ТСЖ) и управляющие компании. Завершится переход на полную оплату услуг ЖКХ при адресной поддержке социально незащищенных групп населения.
Однако столичный мэр Юрий Лужков усомнился в возможности достижения поставленных целей. Камень преткновения — за чей счет должен проводиться капитальный ремонт жилья. Цена вопроса для Москвы составляет 256 млрд руб. В масштабах всей страны — 3,4 трлн руб. Речь идет о жилых домах, построенных до 1989 года, с нормативным сроком эксплуатации 30 лет. Жилье, построенное позже, Юрий Лужков согласен ремонтировать за счет бюджета города. За ремонт домов, доставшихся в наследство от СССР, должно платить государство.
«Нельзя перекладывать на население неподъемные расходы на недоремонт, складывавшиеся годами», — поддержал градоначальника Владимир Яковлев. Однако категорически против этого выступил глава Минфина Алексей Кудрин. Он считает, что у региональных властей есть средства для решения этой задачи. В соответствии с разграничениями полномочий эта функция отнесена к полномочиям регионов, и не нужно ее перекладывать на федеральный бюджет, подчеркнул министр. В 2006 году бюджет Москвы получил 250 млрд руб. дополнительных доходов, все субъекты Федерации «заработали» сверх плана 830—850 млрд руб. Вот эти деньги и надо направить на капремонт жилья.
«Эти вопросы не должны всплыть в качестве непреодолимых. Если триллионы рублей нужны из бюджета, то грош цена этим преобразованиям», — обозначил свою позицию Михаил Фрадков. Он поручил Владимиру Яковлеву совместно с профильными министерствами дополнительно проработать вопрос источников финансирования капитального ремонта жилого фонда.
Главный экономист УК «Ренессанс Капитал» Владимир Пантюшин также считает, что следует подходить раздельно к капремонту советских и российских домов. Вместе с тем, по его словам, деньги, которые платило население в 70-е или 80-е годы прошлого века, «сгорали» по нескольку раз. Как таковых их у правительства сегодня нет. Есть лишь моральная ответственность перед населением. «Если обратиться к опыту других стран, то там ЖКХ находится исключительно в компетенции региональных властей и финансируется из местных бюджетов», — сказал эксперт. Однако масштабы задачи таковы, что полностью профинансировать ее решение не в состоянии ни федеральный центр, ни регионы, ни тем более муниципалитеты. Владимир Тихомиров, аналитик ФК «Уралсиб», не исключил, что ситуация может измениться в лучшую сторону и у местных властей появятся средства на капитальный ремонт жилья, после того как будет скорректирован налог на недвижимость, который сейчас носит в большей степени символический характер. В этом случае у муниципалитетов и регионов появятся реальные деньги на ремонт и содержание жилого фонда.
