Общеизвестно, что серьезной преградой на пути реформирования жилищно-коммунального комплекса является копившийся в течение многих лет недоремонт. Изношенность коммунальных сетей, протекающие крыши, выходящие из строя лифты стали настоящим бедствием для значительной части многоквартирных домов. Как следствие, собственники квартир неохотно идут навстречу правительственной инициативе по созданию товариществ собственников жилья и принятию ими обязательств по содержанию общедомового хозяйства. Чтобы выйти из тупиковой ситуации и наконец запустить рыночные механизмы в коммунальной отрасли, федеральный центр предложил программу по капитальному ремонту, финансируемую совместно с местными властями. Что это за программа и как она будет реализована в Татарстане, "ВиД" рассказал начальник управления жилищной политики Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ Евгений Волков.
-Проблема недоремонта жилья - одна из самых актуальных социальных проблем. Об этом свидетельствуют социологические опросы и обращения граждан в органы государственной власти. С 2002 по 2006 годы в республике капитально отремонтировано 4 млн. кв. метров жилья. За это время из бюджетов республиканского и муниципального уровней было освоено 3,12 млрд. рублей. Но это не позволило снять остроту проблемы.
В январе 2007 года в Казани прошло заседание Президиума Госсовета РФ под председательством Владимира Путина. Руководство республики обратило внимание российского Президента на проблему накопившегося недоремонта жилья. Уже в апреле в очередном послании Федеральному Cобранию Владимир Путин дал поручение создать специализированный фонд с объемом финансирования в 240 млрд. рублей для решения этой проблемы. В июле 2007 года был принят Федеральный Закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". На основании этого документа Президент РТ Минтимер Шаймиев 14 ноября 2007 года подписал Указ №611 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Республике Татарстан".
Чтобы конкретизировать положения принятых высшими органами госвласти нормативных документов, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Татарстана разработало соответствующие приказы. В том числе приказ от 19 октября 2007 года №189/о "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу проведения капитального ремонта многоквартирного дома".
- Какие средства, кроме федеральных, будут выделены по программе?
- Средства республиканского и местных бюджетов, а также собственников. Из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ республика на ликвидацию недоремонта получит более 6,65 млрд. рублей в течение четырех лет. В совокупности с республиканскими бюджетными средствами, средствами местных бюджетов и средствами населения финансовые ресурсы республиканской программы оцениваются в 17 млрд. рублей. Только в 2008 году планируется освоить 4,636 млрд. рублей.
Необходимо отметить, что Федеральный Закон предусматривает участие средств собственников в капитальном ремонте в объеме не менее 5%. В республике было принято социально значимое решение - не поднимать эту планку. Более того, эти 5% сегодня обеспечиваются за счет существующих платежей по статье "капитальный ремонт".
- Какова программа по объему?
- Это грандиозный проект. Судите сами: в республике насчитывается почти 60 тыс. многоквартирных жилых домов. За четыре года планируется отремонтировать более 9 тыс., это 200 тыс. квартир, затронет реализация программы не менее 600 тыс. граждан.
Только в 2008 году муниципальными образованиями запланированы замена 908 км сетей отопления, 868 км сетей горячего и холодного водоснабжения, ремонт кровли в объеме 1 млн. кв. метров и многие другие работы. Даже непрофессионал по этим цифрам сможет оценить масштабность проекта.
- Сколько лет должно быть дому для того, чтобы он попал в программу?
- Дом должен быть построен до 1995 года. Согласно расчетам специалистов, после окончания реализации программы удастся выйти на плановые нормативы проведения капитального ремонта. Платежи населения по статье "капитальный ремонт" сохранятся и после завершения программы. Это даст возможность в дальнейшем поддерживать состояние домов и ремонтировать те дома, которые по срокам постройки в программу не вошли.
- Каков сам механизм реализации программы ликвидации недоремонта? Что нужно сделать самим собственникам, чтобы подключиться к этой работе?
- Очень многое сейчас зависит от собственников. Им необходимо собрать общее собрание и определить, что именно и в каком объеме они хотят отремонтировать. Собственники должны принять решение о софинансировании проводимых работ. Совместно с государственной жилищной инспекцией надо будет составить дефектную ведомость (это документ, отражающий все существующие технические неполадки в доме, а также фиксирующий материалы или конструкции с истекшим сроком эксплуатации). На основании этой ведомости нужно составить примерную смету проведения работ. Нужно обязательно иметь в виду существование нормативов предельных затрат на капитальный ремонт многоквартирных домов. Этот документ и все другие документы по программе реализации закона "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" можно найти на сайте Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РТ www.minstroy.tatar.ru или запросить его в органе местного самоуправления. Туда же или в другой уполномоченный орган нужно совместно с заявкой на участие в программе направить все собранные документы.
Проектная документация готовится специализированными организациями, которые будут выбраны на конкурсной основе. Разработка проектной документации войдет в перечень работ по программе.
Однако собственникам недостаточно только заявиться на участие в программе. В дальнейшем именно собственники или их представитель примут участие в конкурсах по выбору подрядных организаций, заключат с ними договора, будут осуществлять контроль по качественному и своевременному выполнению работ и их приемку.
- Какие именно виды работ можно выполнить в доме по этой программе?
- Можно будет выполнить ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования (при необходимости ремонт лифтовых шахт); ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.
- Предусматривается ли использование каких-то определенных материалов при выполнении капитального ремонта жилого дома?
- Безусловно. Дело в том, что использование недолговечных, дешевых материалов, так же как и использование самых современных, еще неопробованных, может уже в самой ближайшей перспективе свести на нет все усилия. Именно поэтому республиканской адресной программой по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год утверждается полный перечень не только видов работ, но и возможных материалов. Все эти документы имеются в распоряжении органов местного самоуправления.
- Каким образом будет решаться вопрос о проведении работ, не регламентированных этой программой?
- Государство поддержит любое желание собственников, направленное на обеспечение комфортных условий проживания. Если собственники примут решение об оснащении дома дополнительными приборами учета, утеплении фасада, благоустройстве придомовой территории или ремонте подъездов - всего того, что программой не предусмотрено, или предпочтут применение более дорогих материалов, они смогут воспользоваться различными финансовыми механизмами: лизингом или кредитом. Кроме того, Правительство республики путем предоставления субсидии поддержит тех собственников, которым материально будет сложно оплачивать эту статью расходов и чьи суммарные расходы по платежам за жилищно-коммунальные услуги превысят 21% от общего дохода семьи.
- Как будет проходить выбор подрядчика для проведения работ?
- На основе конкурса. Организовывать эти конкурсы будут органы местного самоуправления, а членами конкурсной комиссии будут собственники, представители государственной жилищной инспекции и правоохранительных органов.
- Прописана ли процедура приема выполненных работ?
- Прием в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом объекта осуществляют собственники совместно с представителями государственной жилищной инспекции. Орган местного самоуправления лишь согласовывает акт приемки работ по капитальному ремонту. Отказать в этом он может только в двух случаях: когда обнаружено использование предусмотренных программой средств не по назначению и когда речь идет о превышении утвержденной сметы капитального ремонта.
- Что делать, если дом не включен в программу?
- Программа будет реализовываться четыре года. Ежегодно списки всех домов, которые подлежат включению в программу, будут публиковаться в средствах массовой информации и размещаться на электронных ресурсах Правительства республики. Полный перечень многоквартирных домов, включенных в программу капитального ремонта на 2008 год, утвержден Постановлением Кабмина РТ №756 от 28 декабря 2007 года. Документ носит название "Об утверждении республиканских адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год". Если вашего дома не оказалось в списках 2008 года, то он может быть включен в программу 2009 или последующего годов. В любом случае мы рекомендуем собственникам самим поучаствовать в решении этой проблемы. Именно вы больше других заинтересованы в проведении капитального ремонта своего дома. Это не только позволит вам добиться улучшения качества жизни, но и повысит капитализацию вашей собственности.
