ЖКХ - Экспертиза - Проекты в регионах - В.И. Рясин, директор МУП «Ивгорэлектросеть»: ивановский опыт управления городской электросетью

Владимир Игоревич, расскажите, пожалуйста, как складывалась ситуация в коммунальных системах до начала проекта?
Увы, в последнее десятилетие предприятия коммунальной энергетики финансировались по остаточному принципу, что загоняло и загоняет предприятия в огромную кабальную долговую яму. При утверждении тарифов региональной энергетической комиссией плановая рентабельность «Ивгорэлектросети» до 2002 года закладывалась на очень низком уровне - 2 - 4% (т.е. при 100 % оплате потребителями за электроэнергию и отсутствии воровства!). Накапливалась кредиторская задолженность и, как следствие, веерные отключения. Из-за постоянного недофинансирования состояние предприятия характеризовалось большим моральным и физическим износом оборудования, велики были потери электроэнергии. В 2002 году в МУП «Ивгорэлектросеть» износ основных средств составил 71%, в том числе по воздушным линиям 96,2 %, силовым трансформаторам около 80 %!

Как удалось найти выход и такой сложной ситуации?
Несколько лет назад «Ивгорэлектросеть» поставила для себя стратегическую задачу – развиваться несмотря ни на что. Пришлось «крепко завязать пояса» и вкалывать. 2002 год стал для нас временем тяжелой борьбы с долгами, 2003 - годом экстенсивного развития, поскольку все еще оставалась задолженность по займам и кредитам. В результате в первом квартале 2003 года - «Ивгорэлектросеть» стала прибыльным предприятием с устойчивой динамикой финансово-экономического роста. 2004 год для нас – год интенсивного развития.
Электроэнергия из категории социальных гарантий давно стала товаром, поэтому главным для нас было – ввести эффективную систему финансового менеджмента на предприятии. Разработали чёткий план по доходам и расходам с учётом экономии финансовых средств, ввели систему бюджетного контроля, провели финансовое оздоровление и улучшение структуры баланса предприятия.
Сразу начали проводить мероприятия по реконструкции и модернизации сетей, внедрению энергосберегающих технологий. Всем известно, что финансовых ресурсов для реализации, пусть даже самых необходимых проектов - никогда не бывает достаточно. Проанализировав ситуацию, мы разработали программу энергосбережения и схему реконструкции и развития электрических сетей.
Стала действовать система платежной дисциплины потребителей. Договорная основа, обязательное применение санкций за несвоевременную оплату - и уровень собранных денежных средств за потребленную электроэнергию поднялся.

Как в результате осуществлялось развитие электрической сети Иванова, какие энергосберегающие мероприятия проводились?
Согласно разработанной и утверждённой перспективной схеме развития городских электрических сетей Иванова прокладываем кабельные питающие магистральные линии. В 2003 году мы проложили 15 км силовых кабельных линий, в 2004 году – 17 км, в 2005 году проведём 19 км. Соответственно, повышается надежность электроснабжения потребителей, а увеличение пропускной способности электрических сетей позволит вести строительство нового жилья в данных районах и обеспечит подключение дополнительных нагрузок в существующем жилом фонде.
Была разработана программа внедрения АСКУЭ (автоматизированная система контроля и учета электроэнергии) на территории Иванова. Создание АСКУЭ в Иванове проходит поэтапно. В первую очередь внедряются наиболее эффективные схемы АСКУЭ: верхнего уровня - на центрах питания и в бытовом секторе - в жилых многоквартирных домах.
С целью автоматизации процесса расчётов с населением за потреблённую электроэнергию внедрили современную биллинговую систему и перешли от оплаты отпущенной электроэнергии по абонентским книжкам к оплате по выписанным счетам с адресной рассылкой квитанций населению.
В 2004 году «Ивгорэлектросеть» полностью закончила работы по внедрению телесигнализации, телеизмерения и телеуправления (телемеханики). Благодаря этому, диспетчер видит на мониторе информацию о параметрах электрической сети, может оперативно принимать решения, если на каком-то участке сети произошел сбой.
Проводится и реконструкция существующей сети электроснабжения с применением самонесущих изолированных проводов. Перечень внедряемых на предприятии прогрессивных технологий и механизмов можно продолжать ещё долго, но главное – то, что идёт интенсивное развитие, развитие по всем направлениям для обеспечения ещё более надежного и качественного электроснабжения потребителей.

Каковы на Ваш взгляд основные преимущества системы контроля электроэнергии?
В электроэнергетике АСКУЭ - самая точная система измерения. Система создает налаженный коммерческий и технический учет, локализует потери и хищения электроэнергии при передаче ее абонентам, позволяет получить картину работы каждого объекта в режиме реального времени и, соответственно, планировать свои действия с максимальной эффективностью. АСКУЭ является одним из непременных условий при выходе предприятия на оптовый рынок электроэнергии, где тарифы ниже тарифов, действующих внутри региональной энергосистемы и, помимо всего прочего, это незаменимый инструмент для разрешения споров с энергоснабжающими организациями.
Мы начали внедрение АСКУЭ в бытовом секторе с обновления парка приборов учета. За 2002-2005 годы установлено более 60 тысяч новых электронных счётчиков класса точности 2.0. Надо подчеркнуть, что электронные счетчики несут и социальную нагрузку – позволяют населению перейти на двухтарифную систему оплаты за потребляемую электроэнергию. Уже приняты в эксплуатацию АСКУЭ 16 жилых домов, работы по внедрению АСКУЭ продолжаются.

Первый этап - внедрение АСКУЭ в жилых многоквартирных домах, благополучно запущен и развивается. Как обстоят дела со второй схемой, так называемого, верхнего уровня, а именно, на центрах питания?
Запущена в опытную эксплуатацию АСКУЭ верхнего уровня на фидерах, не принадлежащих ОАО «Ивэнерго». К сожалению, с установкой АСКУЭ на питающих центрах от «Ивэнерго» пока есть совершенно конкретные проблемы - «Ивэнерго» уже более трёх лет уклоняется от установки (за счет ИГЭС!) электронных 3-х фазных приборов класса точности 0,5 на его подстанциях. И это несмотря на освоение необходимых средств для закупки и монтажа оборудования АСКУЭ, многократные обращения в адрес ОАО «Ивэнерго», в РАО «ЕЭС России», СО ЦДУ «ЕЭС России», ЦДР ФОРЭМ, несмотря на то, что существует специальное распоряжение губернатора. При этом все вопросы (условия) ОАО «Ивэнерго», касающиеся балансовой принадлежности соответствующих приборов учета на питающих центрах, были решены путём замены старых приборов учета, принадлежащих ОАО «Ивэнерго», на новые, предоставленные МУП «Ивгорэлектросеть». А ведь необходимость внедрения АСКУЭ связана с ростом потерь электроэнергии, который возникает из-за отсутствия современных схем учета на питающих центрах.

В «специфических российских условиях» при реструктуризации электроэнергетической отрасли, внедрение системы АСКУЭ не столько своевременное, сколько необходимое явление. Как вы полагаете, насколько теперь увеличится инвестиционная привлекательность отрасли?

Несомненно, увеличится, и вот почему.
Скорейшее выполнение программы по внедрению АСКУЭ может обеспечить серьезнейшую экономию денежных средств по оплате покупной электроэнергии (8-12% от объема покупки). Это позволит снять необоснованную экономическую нагрузку со всех групп потребителей и в первую очередь с предприятий бюджетной сферы, обеспечить высокую эффективность использования финансовых ресурсов. АСКУЭ ведёт к существенному сокращению потерь, соответственно, это дает возможность изыскать ресурсы на техническое перевооружение. Наличие АСКУЭ может позволить выйти предприятию на оптовый рынок электроэнергии, что опять же приведёт к серьёзной экономии денежных средств.
АСКУЭ позволяет автоматизировать и расчёты с потребителями. Частью внедрения системы АСКУЭ в Иванове является современный программно-технический комплекс «Инари ЖХ», внедрённый в 2003 году. Теперь вместо расчётной абонентской книжки введён универсальный платёжный документ – счёт. Абоненту остаётся только внести в специальную графу показания счётчика на текущий момент (пока, до полного внедрения системы АСКУЭ, в дальнейшем и эта необходимость отпадёт). В результате – мы на 15% увеличили сбор платежей с населения.
Перспектива интеграции с финансово – расчетными структурами, открывает также большие перспективы - есть возможность контролировать платежи и сокращать сроки выставления платежных документов.
Эффективная работа МУП «Ивгорэлектросеть» была высоко оценена - в 2004 году городская администрация приняла решение о присоединении к МУП «Ивгорэлектросеть» убыточного МУПа «Горсвет», а в настоящий момент после выхода соответствующего решения областной администрации идёт процесс присоединения ОГУП «Облкоммунэнерго». Так что будем решать не только городские, но и областные задачи.

Как все эти мероприятия в результате сказались на росте тарифов?
Как только «Ивгорэлектросеть» стала прибыльным предприятием, то сразу начали инвестировать собственную прибыль в реконструкцию и развитие предприятия. С 2002 года для инвестиций в активную часть основных производственных фондов использовали механизм финансовой аренды (лизинга). Главным образом лизинг используется для финансирования капиталовложений в высокотехнологичные проекты, имеющие хорошие технико-экономические показатели и, соответственно, короткие сроки окупаемости. Он на практике доказал свою эффективность.
В 2004 году на 37 % увеличилась доля покупной электроэнергии в составе затрат предприятия, а непосредственно затраты МУП «Ивгорэлектросеть», не связанные с покупной электроэнергией снизились на 4%. В абсолютном выражении затраты МУП «Ивгорэлектросеть» в 2004 году уменьшились на 5 488,6 тыс. рублей по сравнению с 2003 годом.
Благодаря чему произошло снижение затрат? Ответов на этот вопрос много: это и чёткое планирование всей работы предприятия, и мероприятия по энергосбережению, направленные на снижение потерь, и модернизация, и совершенствование сбытовой деятельности. Конечно, пока износ электрических сетей достаточно велик. И тарифная политика в отношении коммунальных предприятий ведётся по остаточному принципу. В развитие и реконструкцию сетей необходимо вкладывать средства. Но вложенное вернётся сторицей, а главное - надежное, качественное и бесперебойное электроснабжение будет гарантировано.